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Klimaschutz

Mit der Verabschiedung des Kyoto-Protokolls hat die internationale Gemeinschaft einen ersten Schritt für die Errichtung eines umfassenden Klimaschutzregimes getan und zum ersten Mal materielle Pflichten für die Industriestaaten formuliert. Dennoch krankt die Verwirklichung nicht nur an unpräzisen Formulierungen, sondern oft auch an dem fehlenden Willen der an den Verhandlungen beteiligten Staaten. Das Kyoto-Protokoll schien lange Zeit alternativlos. Im Juli 2005 trat jedoch ein anderer Ansatz hinzu: Die "Asiatisch-Pazifische Partnerschaft für Saubere Entwicklung und Klima" (APP) legt den Schwerpunkt auf Technologieförderung und verzichtet auf bindende Verpflichtungen. Für die Weiterentwicklung des Klimaschutzes werden beide Ansätze entscheidend sein

Grundlagen

Klimaschutz durch Völkerrecht und/oder Technologieinitiativen? Klimapolitik im Spannungsfeld von Kyoto und APP
von Jörn Richert, September 2006
Das Klimaproblem erfordert eine Antwort der internationalen Gemeinschaft. Aufbauend auf die nahezu universell akzeptierten Klimarahmenkonvention von 1992 sollte das Kyoto-Protokoll den Erfolg der multilateralen Klimapolitik garantieren. Doch andauernde Unstimmigkeiten zwischen den Akteuren führten zu einer Diskussion über den Sinn des Vertrags. Im Juli 2005 stellten die USA gemeinsam mit China, Indien, Japan, Australien und Südkorea die Technologieinitiative "Asiatisch-Pazifische Partnerschaft für Saubere Entwicklung und Klima" (APP) vor. Da auch auf dem Weltklimagipfel von Montreal 2005 kein Konsens erzielt wurde, stehen sich mit dem Kyoto-Protokoll und der APP zwei alternative Ansätze für den Klimaschutz nach 2012 gegenüber.

Analysen

Ökonomische Folgen des Klimawandels
von Claudia Kemfert, in: APuZ 47/2007, 19.November 2007, S. 14-19
Im November 2007 hat der Zwischenstaatliche Ausschuss zu globalen Klimaänderungen den Synthesebericht zum 4. Sachstandsbericht vorgelegt. Darin war die Rede von einem schon jetzt unumkehrbaren Klimawandel. Neben den bekannten Auswirkungen wie höheren Durchschnittstemperaturen oder steigendem Meeresspiegel hatte bereits der "Stern-Bericht" der britischen Regierung die klimabedingten Kosten auf bis zu 20 Prozent der Weltwirtschaftsleistung beziffert. Für Deutschland kann das in den kommenden 50 Jahren Ausgaben von nahezu 800 Mrd. Euro für die Beseitigung von Klimaschäden bedeuten, so Kemfert. Dabei sei Nichthandeln für die Regierung teurer als Investitionen in Treibhausgase reduzierende Maßnahmen.
The Montreal Climate Summit: Starting the Kyoto Business and Preparing for post-2012
von Bernd Brouns, Hermann E. Ott, Wolfgang Sterk, Bettina Wittneben, in: Journal of European Environmental and Planning Law 2 / 2006, S. 90-100
Im November 2005 kamen im kanadischen Montreal über 10.000 Delegierte zur Weltklimakonferenz der Vereinten Nationen zusammen. Im Mittelpunkt des Gipfels standen die Verhandlungen über die Zukunft des Kyoto-Protokolls nach Ablauf der ersten Periode 2012. Es wurde in zwei Formationen verhandelt: Zum einen im Kreis der Kyoto-Parteien, zum anderen auf Grundlage der Klimarahmenkonvention von 1992. In letzterem Verhandlungsrahmen waren auch die USA beteiligt. Obwohl es bei dem Treffen zu keinem substantiellen Durchbruch kam, werden von den Autoren zwei wichtige Tendenzen hervorgehoben: Die Stärkung des Kyoto-Protokolls und die politische Isolation der US-Administration. [pdf]
The Role of the Carbon Market in Future Climate Policy
von Henrik Hasselknippe, in: Intereconomics Review of European Economic Policy, März/April 2006, S. 74-77
Der Handel mit Emissionszertifikaten ist ein integraler Bestandteil des Kyoto-Protokolls. Ziel ist es, Investitionen an die Orte zu lenken, an denen die Reduktion von Treibhausgas-Emissionen verhältnismäßig kostengünstig ist. Zum Jahresbeginn 2005 trat das weltweit größte Handelssystem dieser Art in Kraft: Das "EU Emission Trading Scheme". Doch auch über die Industriestaaten hinaus sollen mit dem "Clean Development Mechanism" und der "Joint Implementation" reduktionssenkende Projekte realisierbar und im Rahmen der Kyoto-Verpflichtungen anrechenbar werden. Der Artikel gibt einen Überblick über Aktivitäten und Entwicklungen auf diesen Emissionsmärkten und einen kurzen Ausblick auf mögliche künftige Entwicklungen. [pdf]
Klimapolitik mit China und den USA nach 2012
von Claudia Kemfert, in: DIW Wochenbericht 31/2005, S. 463-467
Wie teuer ist Klimaschutz? Die Antworten auf diese Frage divergieren stark. Ein wichtiger Faktor bei ihrer Beantwortung ist jedoch die Bestimmung der teilnehmenden Akteure. Die Autorin des Textes untersucht drei Szenarien der künftigen Klimapolitik: Im ersten Szenario geht sie von einer Treibhausgasreduktion in Europa, Russland, Japan und auch den USA von jährlich drei Prozent bis 2050 aus. In einem zweiten Szenario werden zusätzlich Emissionsrechte in Höhe des geschätzten Emissionsverlaufs bis 2020 an China vergeben, die es am Markt verkaufen kann. Im dritten Szenario wird dieses Verfahren von China auf Indien, Südamerika und Afrika ausgeweitet. Das Ergebnis: Bei einer Teilnahme der genannten Akteure am Klimaschutz, könnten ca. 500 Milliarden Euro eingespart werden. [pdf]
"Kyoto plus" - Strategien globaler Klimapolitik im 21. Jahrhundert
von Bernd Brouns, Stefan Lechtenböhmer, Jochen Luhmann, in: Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie, Jahrbuch 2004/05, S. 57-98
Die internationale Klimapolitik wird von vielen Faktoren beeinflusst: der Erderwärmung, wissenschaftlichen Unsicherheiten, der wachsenden Weltbevölkerung, der Entwicklung großer Schwellenländer und von Fortschritten und hohen Erwartungen bezüglich innovativer Technologien. Die Autoren untersuchen diese Tendenzen und sehen die multilaterale Klimapolitik an einem Scheideweg. Sie erkennen zwei mögliche Entwicklungslinien: den "Kyoto-Pfad" und dessen Betonung verbindlicher Reduktionsziele sowie den "Policies and Measures-Pfad". Bei letzterem liegt der Schwerpunkt auf der finanziellen Unterstützung innovativer Technologien. Doch welcher Pfad ist erfolgversprechender? Die Autoren insistieren, dass nur mit einer Kombination beider Ansätze die Herausforderung des Klimawandels zu bewältigen ist. [pdf]
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